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收費票據翻番開 20人被處分
中衛紀委監委網站  www.lrlfe.club  發表時間: 2019-10-29     

  違紀違法問題通報

  9月12日,江蘇省連云港市紀委監委通報了3起形式主義、官僚主義典型問題,其中一起為贛榆區沙河鎮人大原副主席仲崇段對分管的鎮農業技術服務中心工作監管流于形式、履職不力的問題。

  經查,2013年至2015年期間,沙河鎮農技中心向轄區各村實際收取犬類防疫費共計16.87萬元,收取費用過程中向各村開具收費票據金額共計33.76萬元,虛開收費票據金額16.89萬元,造成村集體資金16.89萬元被套取。

  仲崇段對分管的鎮農技中心工作管理監督不到位,對此負主要領導責任。2019年4月,仲崇段受到黨內警告處分。其他19名相關責任人分別受到黨內警告、黨內嚴重警告處分。

  ●事件回顧

  2012年至2016年2月,仲崇段任沙河鎮人大副主席。根據組織安排,2013年至2015年,仲崇段分管沙河鎮農技中心工作。

  同一時期,湯成建擔任該鎮農技中心主任,負責農技中心全面工作。

  2013年3月1日,新的《江蘇省動物防疫條例》施行,明確規定所有犬只必須進行防疫處理。為開展狂犬病防控,贛榆縣決定持續開展全縣狂犬病防疫活動,所需狂犬病疫苗、免疫證等防疫物資統一供應,各鎮按照規定收取一定的免疫費用。

  2013年6月,湯成建參加全縣犬防疫工作會議回到鎮里后,第一時間向分管領導仲崇段匯報有關情況,隨后,湯成建召集鎮農技中心工作人員開會,會上湯成建進行了分工,分區域安排專人按照每條狗10元錢的標準向各村收取犬防疫費。

  “湯主任,收費這種事比較麻煩,各村的積極性都不高,可能很長時間都收不上來。”農技中心副主任劉某某對此有些擔心。

  “要不然發點獎勵?”湯成建沉思片刻后決定,“讓咱們收費的人按照各村實際收取防疫費的兩倍金額開具票據,各村回去后按照開具的票據金額入賬,虛開的一半犬防疫費由村干部自己處理,這樣他們的積極性就高了。”

  當湯成建將犬防疫收費安排情況匯報給仲崇段后,他程序性地安排著此項工作:“既然省里有文件規定可以收費,鎮農技中心就按照文件要求來執行即可。”

  隨后的時間里,仲崇段就再也沒有過問這項工作,以至于對鎮農技中心收費情況、各村實際繳納情況一概不知。

  就這樣,違規的收款票據一開就是3年。

  ●查處經過

  2017年12月,贛榆區紀委在執紀審查時發現,沙河鎮聯合村黨支部書記盧某,在2014年向鎮農技中心繳納犬防疫費過程中,虛開收費票據,在村里報銷后套取資金,導致村集體資產流失等問題。

  2018年5月,區紀委當即將此線索轉至沙河鎮紀委。按照程序,沙河鎮紀委立即開展初核,找相關人員進行談話并調取書證材料。

  為弄清事情真相,核查組首先找到盧某了解情況。

  “聯合村的犬防疫工作這幾年是如何開展的?2014年村里犬防疫費用收取情況是怎樣的?”核查人員問道。

  “村干部按照標準向農戶收取犬防疫費用。2014年村里實際收取的犬防疫費是1600元,交至鎮農技中心后,他們開具收費金額3200元。扣除農戶繳納的費用在村里報賬后,多報出來的1600元錢歸我個人所得了。”盧某如實交代了自己的違規違紀行為。

  問題線索看似查清楚了,可事情并沒有結束。

  “除了聯合村,其他村是否還存在類似情況?”這個問題引起了核查組的重視。

  核查組仔細查閱了鎮農技中心的相關賬目,核對各村關于此項工作的入賬憑證,發現幾乎各村都是按照農技中心實際入賬金額的兩倍在村里報銷入賬。

  核查組立即找到湯成建了解情況:“你是否知道各村犬防疫費用報賬金額與實際不相符的事情?”

  “考慮各村對犬防疫工作不是很配合,所以我想用這種方式,提高大家收取、繳納費用的積極性。開票時金額按照實際收取的兩倍數額開具。”湯成建說。

  經立案調查,2013年至2015年,沙河鎮農技中心向各村開具收款票據金額合計33.76萬元,實際收取犬防疫費為16.87萬元,虛開收費票據金額16.89萬元,造成村集體資金16.89萬元被套取(2013年實際收取某村300元,票據金額為800元)。

  2018年12月5日,湯成建受到黨內嚴重警告處分。

  經贛榆區紀委常委會會議研究并報區委同意,2018年12月7日,贛榆區紀委對仲崇段涉嫌履職不力問題進行立案審查。

  “由于我對分管的鎮農技中心工作監管不力、失察失職,導致村集體資金16.89萬元被套取。對此,我負有不可推卸的責任,愿意接受組織處理。”仲崇段在接受談話時進行了反省。

  2019年4月10日,仲崇段受到黨內警告處分。包括湯成建在內的其余19名相關責任人分別受到黨內警告、黨內嚴重警告處分。各村集體被套取的16.89萬元資金被追回。

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【作者】: 陳玉成 李靜
【稿件來源】: 中國紀檢監察報
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