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出納8年挪用公款近6000萬元 暴露的問題值得深思
中衛紀委監委網站  www.lrlfe.club  發表時間: 2019-11-01     

  10月16日,湖南省常德市國土資源局武陵區分局,一場警示教育大會正在召開。

  該局財務股的一名副股長兼出納,在8年時間里,累計挪用公款5940.925萬元。警示片令所有人瞠目,“現場很沉重,連呼吸聲都聽得見。”一名參加會議的干部描述。

  這起“小官大貪”案件背后暴露的問題,值得深思。

  第一次,挪走24萬元 

  這名副股長名叫姚正斌,他的歧路從迷上打牌賭博開始。

  2007年,姚正斌被調整到武陵區分局財務股擔任出納;次年,被提拔為副股長兼出納。隨著工作崗位的變化,他身邊的朋友越來越多,一起吃喝玩樂,活動也就“豐富”起來。

  “剛開始就是打‘跑胡子’,10元錢的,一場下來幾千元的輸贏。”姚正斌說,開始是偶爾打,后來幾乎天天打。

  牌打大了,心態也就慢慢發生了變化。“一起打牌的什么人都有,看著他們出手闊綽、一場牌的輸贏抵得上我幾個月工資,心中的不平衡有時讓我感到很憋屈。”掙錢,掙大錢,便成了姚正斌當時最迫切的需求。

  一次偶然的機會,姚正斌盯上了單位的公款。

  2011年5月,他發現自己管理的某拆遷賬戶的工程已基本完工,尚存一筆資金未結算,并且沒有日常支出款項。他覺得可以偷偷挪點,只要能及時還上,事就不大。這一次,他挪走了24萬元。

  8年,82次,挪走5940余萬元 

  畢竟是第一次,姚正斌很心虛。沒過多久,他便把錢還上了。

  但嘗到甜頭后,姚正斌覺得這是個能“致富”的好辦法。在接下來的日子里,他把單位賬戶當成了自己的“信用卡”,想用就用。雖然挪用次數多,但每次金額都不大,還得也比較及時。直到2016年10月,他收到一條某博彩網站推送的短信。

  “當時就是覺得好玩,點了進去。”從此,他瘋狂地挪用公款,不斷地增加賭資,賭徒心理把他拽向無底的深淵。從2016年10月到案發,兩年多的時間里,他先后挪用公款53次4484.83萬元,用于網絡賭博。

  今年3月,姚正斌通過網絡轉賬向單位還款,因銀行系統延遲,當日未能到賬,被其他財務人員發現……

  經調查,2011年5月至2019年2月,8年時間里,姚正斌利用職務之便,先后82次挪用常德市城區土地開發整理中心賬戶、市國土資源局武陵區分局拆遷賬戶、朗州北路拆遷項目臨時賬戶、市國土資源局武陵區分局工會賬戶等4個賬戶,共計5940余萬元。

  今年6月,姚正斌被開除黨籍、開除公職,依法移送檢察機關。

  8年挪用為何未被發現 

  “我2007年就在財務股工作,到今年已經是第12個年頭,再嚴苛的制度,工作這么長時間,難免會發現一些‘漏洞’或者是可以回旋的空間。”姚正斌說,在一個崗位上久了,不僅會有一種倦怠感,同時也會積累很多“經驗”和人脈。

  姚正斌說,他之所以挪用公款長達8年之久都沒有被發現,一方面是利用資金的回轉空當,另一方面,就是通過虛列的發票,私自加蓋單位領導的私人印章,然后再夾在正規開支的發票內列支出來。

  此前他想過輪崗,但未能獲得批準。慢慢地,他也習慣了,甚至還“喜歡”上了這里,“現在回過頭來看,定期輪崗是十分必要的。”

  可惜世上沒有回頭路,武陵區人民法院作出一審判決,姚正斌犯挪用公款罪判處有期徒刑12年,責令限期退還751萬元。

  成立整改小組立行立改 

  在案件調查中,武陵區紀委監委發現,常德市國土資源局武陵區分局財務管理粗放,支票、印章管理混亂,財務監督流于形式,制度監管存在嚴重漏洞,客觀上讓姚正斌有了可乘之機。該局3名相關責任人被給予黨紀處分。

  “從姚正斌案件來看,反映出了我們防控措施和制度管理存在嚴重漏洞……”10月16日,武陵區分局局長朱勇軍在警示會上作自我檢討。

  針對制度漏洞,該局成立了專門的整改領導小組,根據區紀委監委下達的監察建議書立行立改。比如,請審計人員對財務賬目進行全面審計和清理清查;調整財務股辦公場所,由樓上樓下兩間調整為一間,方便財務人員相互監督;每名財務人員配備單獨保險柜,方便留存票據,厘清責任;細化單位印章管理規定,法人私章由財務股代管變為單位法人自行保管,增加票據審核把關環節……

  姚正斌案也給該局的干部職工上了深刻一課。“這個案件給大家帶來的觸動是前所未有的。在警示片里看到身邊人淪為階下囚,讓所有參加人員深受震撼,紀律法律的紅線真是碰不得呀!”該局副局長李志剛深有感觸地說。

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【作者】: 湖南省紀委監委
【稿件來源】: 中央紀委國家監委網站
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